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      兩江新區的優惠政策和商機

      發布人:重慶市商業聯合會 來源:本站 發布日期:2011/8/2 【字體: 】  【打印此文

      編者按:6月18日,在重慶直轄13周年之際,兩江新區正式掛牌成立,這是我國繼上海浦東新區、天津濱海新區后設立的第三個副省級新區。根據國務院的批復文件,兩江新區將是政策最優的新區,其政策不僅是西部大開發政策、綜合配套改革試驗區政策、國務院3號文件政策的疊加,同時國務院明確指出,重慶兩江新區政策將比照浦東新區、濱海新區。

      為幫助會員企業了解政策,把握商機,抓住機遇,7月22日,市商聯會在紅樓賓館舉辦了“兩江新區”專題報告會,特邀兩江新區籌備參與者、市外經貿委副主任王濟光作為演講嘉賓。現將王濟光副主任在會上的演講材料進行摘錄,以供會員企業參考。

      一、兩江新區的優惠政策與體制架構

      兩江新區位于重慶主城區長江以北,嘉陵江以東區域,以北部新區和兩路寸灘保稅港區為核心,包括江北、渝北、北碚三個行政區的部分區域。規劃總控制范圍1200平方公里,其中建成區150余平方公里,水域、不可開發利用的山地及原生態區共650平方公里,可供開發建設用550平方公里左右。

      (一)優惠政策

      兩江新區作為示范和窗口,關鍵在于“創新”。

      國家給予兩江新區前所未有的優惠政策,集西部大開發優惠政策、統籌城鄉綜合配套改革先行先試政策、內陸保稅港區政策,以及比照浦東新區和濱海新區的開發開放政策于一體,對區內所有企業授予在綜合配套改革和與國際接軌方面的先行先試權力。

      優惠政策中,最有威力的是改革創新、開拓開放的先行、先試權。每年推出幾項突破性創新。尤其是在住房制度、戶籍制度、對外開放模式等方面,將率先進行改革。

      起步發展階段十大優惠政策:

      1、新區內所有國家鼓勵類產業的企業,到2020年以前按15%稅率征收企業所得稅;

      2、以2010年為基數,“十二五”期間新增的地方財政、稅收、行政事業性收費將全額用于設立兩江新區發展專項資金,以投資入股、定額補助、對發行企業債券和貸款實行貼息等方式,扶持區內的先進制造業和現代服務類企業;

      3、用地計劃指標單列并予以傾斜,保證優先發展;

      4、重慶市政府設立100億元財政專項資金,集中用于新區基礎設施的起步建設;

      5、國家批準重慶設立產業投資基金,優先引導支持新區的重點產業發展;

      6、新區內高新技術產業,產值加技術性收入達到年產值60%以上,所得稅可以按10%征收;

      7、新區內高新技術產業或戰略性新興產業領域的企業,獲利年度起三年內按有關規定提取風險補償金可稅前扣除;

      8、對重點支持的產業用地實行雙優政策,對從事科技開發的高等院校、科研機構等可安排房屋租金補助;

      9、對符合國家產業政策的項目,在土地利用、貸款融資和市場準入等方面給予支持;

      10、對兩江新區范圍內新引進的大型企業總部高管人員、金融人才給予安家資助等財政扶持,并建立分配激勵機制,促進人才引進。

      (二)體制架構

      管理體制“1+3”

      在兩江新區開發建設領導小組領導下,由兩江新區黨工委、管委會具體負責兩江新區的統一協調、統一政策、統一規劃、統一宣傳、統一口徑。在開發任務上,兩江新區黨工委、管委會會同江北、渝北、北碚三個行政區,實施“1+3”的開發模式,平行推進。

      開發平臺三拖一

      北部新區、兩路寸灘保稅港區管委會是市政府直屬派出機構,市委、市政府委托兩江新區管委會在業務上進行統一管理,再加上兩江新區管委會下剛剛成立的工業開發區,三個平臺拉動兩江新區發展。社會管理事務,依然由江北、渝北、北碚三個行政區管理。

      二、兩江新區的功能定位、產業布局:商機面面觀

      (一)功能定位:

      三大板塊:一個是沿嘉陵江的濱江板塊,為現代都市服務業的區域;中間地帶是現代都市區;靠北一帶則是先進制造業板塊。

      在功能定位上,這三大板塊又被細分為十大功能區。包括江北嘴中央商務區、保稅港功能區、魚復現代物流功能區、北部新區、空港新城、龍石先進制造功能區、悅來會展城、蔡家高技術產業功能區、水復生態產業功能區和木古出口加工功能區。

      具體建設目標:

      ——到2012年,江北嘴金融區、寸灘保稅區等5大核心板塊取得突破性進展,地區GDP翻番,超過1500億元,常住人口達到230萬人

      ——到2015年,十大功能區全面建設,要素集聚能力進一步增強,綜合服務能力重大提升,地區GDP再翻一番,超過3000億元,常住人口達到300萬人;

      ——到2020年,建成功能現代、產業高端、總部集聚、生態宜居,具有國際影響力和我國內陸開放示范效應的新區。兩江新區十年后GDP達到6千億元,將占重慶整個GDP的四分之一。工業總產值實現1萬億元,分別占重慶全市的1/4以上,直接利用外資、進出口總量和金融機構存貸款余額分別占全市1/3以上。

      對比浦東:

      1990年上海浦東新區起步之時,GDP僅60億元,用近20年時間,發展到現在的4000億元。而兩江新區現在GDP為800億元,十年間要達6000億,必須以20%以上的年均增長速度沖刺。

      (二)產業布局

      兩江新區自南向北分為三個板塊:一個是沿嘉陵江的濱江板塊,為現代都市服務業的區域;中間地帶是現代都市區;靠北一帶則是先進制造業板塊。

      “5+3“產業布局:軌道交通,電力裝備(含核電、風電)、新能源汽車、國防軍工、電子信息五大戰略性產業布局,以及國家級研發總部、重大科研成果轉化基地、災備及數據中心等三大戰略性創新功能布局。

      1、現代服務業板塊:主打金融商貿物流牌

      兩江新區現代服務業板塊涉及江北嘴中央商務區、保稅港功能區和魚復現代物流功能區。雖然南部沿江的現代服務業板塊面積僅有198平方公里,占兩江新區面積的16.8%,卻是重慶金融、商貿、物流等現代服務業的集中布局區。 

      1)江北嘴:長江上游金融中心的核心區 

      預計2020年,江北嘴將聚集全市八成以上金融機構、30%的金融機構存貸款余額,金融業實現增加值750億元。 

      2)保稅港區:進出口總額將達160億元 

      重點布局國際配送、國際采購、國際轉口貿易和出口加工項目,爭取到2020年,實現進出口總額160億元。

      3)魚復:西部最重要的水鐵聯運基地

      2、都市綜合功能板塊:集中展示宜居新區的魅力

      面積431平方公里,占整個兩江新區的36.6%,將成為宜居新區的集中展示區域。涵蓋北部新區、空港新城、蔡家高技術產業區和悅來會展城四個功能區,將主攻高技術產業、樓宇工業和城市綜合服務方向。 

      1)北部新區 “宜居”將在這里率先實現

      ——加快總部經濟集聚區、大型居民集聚區、高新技術制造業集聚區、現代服務業集聚區和商業集聚區建設。

      ——計劃每年投資200億元推進“宜居”建設,爭取2012年在主城率先實現“宜居”目標。

      ——大力發展金融、軟件、研發、服務外包、總部經濟等生產型服務業,力爭現代服務業增加值占該區地區生產總值的50%以上。

      ——重點布局國家級研發總部、技術服務平臺、災備及數據中心,成為我市技術創新核心功能區。 

      2)悅來會展城 

      ——依托空港、空港工業園,空港新區將重點布局臨空物流、電子信息、臨空加工制造,以及商貿商務、航空服務等現代服務業。目前,保稅港空港配套功能區(2.39平方公里)建設已啟動。 

      ——與空港新區相鄰的悅來會展城,將在 2012年建成投用。作為西部國際會展中心,這里將規劃建設會展區域54萬平方米,建設2個五星級酒店、3個四星級酒店。2020年,悅來會展城將年吸納參展(會)客商2000萬人次,實現成交(簽約額)2000億元,會展直接收入100億元,拉動餐飲、購物、娛樂、休閑等消費1000億元。 

      3)蔡家產業區 

      ——特色產業為微電子和生物醫藥產業,規劃為西永微電子產業園、渝臺工業園、惠普中國筆記本制造基地的拓展園區,重點發展計算機零部件及外設制造,集成電路設計、測試和封裝等上下游產業,以及LED、LCD面板、數字儀器儀表產業集群。

      ——生物醫藥方面,重點發展疫苗、化學藥等制藥產業集群,到2020年實現高技術產業產值1500億元。

      3、先進制造業板塊

      ——位于重慶主城外環高速一帶,占兩江新區46.6%,總面積548平方公里,包括龍石先進制造業功能區、木古出口加工區、水復生態產業區,這里將聚集航空航天、風電核電等技術先進、低排放、低污染的清潔制造、生態休閑產業,到2020年年產值將突破4000億元。

      ——為確保兩江新區建成中國的生態發展區,制造業板塊布局在城市的下風下水方向,保證主城區在空氣質量和生態環境上的優越,實現城市更多的藍天碧水。

      龍石先進制造業功能區,包括渝北區的龍興、石船鎮,建設用地120平方公里。目前已經開發了1平方公里。重點布局戰略性新興產業,如國家級重大電力裝備基地、國家級國防軍工基地和臨港船舶制造,到2020年,力爭成為兩江新區重要產業增長點,該區域工業總產值將達2500億元以上。 

      水復生態產業功能區,包括北碚區的水土、復興鎮,建設用地12平方公里,重點布局低排放、低污染的清潔制造、生態休閑產業,到2020年,實現工業總產值500億元。 

      木古出口加工功能區,位于渝北區木耳、古路鎮,建設用地22平方公里,依托臨近空港區位優勢,重點布局現代食品工業、高端服務產業、高端家具產業、新型玩具產業等,建設出口加工基地,到2020年,實現工業總產值1000億元。 

      3)依托三峽:兩江新區發展高端游艇產業

      《重慶三峽庫區游艇經濟發展研究報告》顯示,游艇產業一般每投入1元可帶來6.5~10元的回報效益,投資回報率最高達10倍之多。按照初步測算,重慶一年將有700億元的游艇經濟產值。

       4)風電投資:未來5年將完成200億元

      市經信的規劃是:到2015年,重慶的風電裝備產業將完成200億元投資,形成陸地風電200萬千瓦及海洋風電生產能力和完善的零部件制造基地,實現產值達400億元的國內最大的風電產業集群。

      重慶已具備為核電站提供配套產品的條件,兩江新區計劃布局核電零部件,并適時發展主裝備。

      (三)兩江新區的商機分析

      1、江北嘴中央商務區

      江北嘴中央商務區的目標是:到2018年,將全面建成長江上游地區金融中心核心區。同時,在未來3-5年,將打造成重慶購物天堂。

      (1)2012年金融核心區初見雛形

      (2)九龍倉將建重慶太古廣場

      2、保稅港區

      重慶商貿業新的增長點

      ——享受“境內關外”待遇

      ——爭取汽車整車進口口岸落戶重慶

      ——廢舊金屬進口口岸

      ——離岸金融試點

      ——限額免稅貿易試點

      功能定位:

      建成具備港口作業、保稅加工、保稅物流等功能的現代化保稅港區。

      商機:保稅港區今年將會入駐100家企業

      3、魚復現代物流功能區

      定位:現代物流、新能源汽車、軌道交通產業,十年后產值將超過2500億元。

      重點發展

      ——集裝箱多式聯運、件雜散貨的集散和滾裝、商品車滾裝、制造業供應鏈管理服務、制造業零配件和產成品的集散與市場交易、城市配送、冷鏈等服務

      ——國家級軌道交通裝備制造

      ——國家級新能源汽車制造

      長安——“低碳先鋒”

      重慶長客——軌道產業

      慶鈴汽車——冷鏈物流商機

      4、北部新區

      基礎:已形成汽車及零部件制造、電子制造、生產性服務業三大支柱產業

      規劃方向:

      ——對兩江新區的開發建設起到紐帶、推動、服務三個作用。

      ——加快實施產業中心向都市中心、重開發建設向建管并重的兩個轉變

      ——努力打造五大功能集聚區:一是總部經濟集聚區;二是大型居民集聚區;三是高新技術制造業集聚區;四是現代服務業集聚區;五是商業集聚區。 

      ——一個集高新技術產業于一體的區域,一個戰略性的創新平臺

      5、空港新城

      五大建設主題

      ——航空之城

      ——會展之城

      ——總部之城

      ——創意之城

      ——宜居之城

      重慶空港新城輔助區建成區,商貿流通繁榮發達,已經形成大企業和連鎖經營為主導的格局。

      重慶空港新城配套區的拓展區,已招商引進8家研發企業。五大基地航空公司全部入駐,引進重慶會議展覽館 ,引入“西南總部基地項目”

      6、龍石先進制造功能區

      電力裝備基地建設——以國家級重大電力裝備基地風電發電機組系統集成為基礎,重點發展關鍵零部件及配套零部件制造,同時布局薄膜光伏產業集群,制造核電零部件,適時發展主裝備和相關輸配電設備

      船舶制造等產業——形成臨港船舶制造基地,重點發展不銹鋼化學船舶、液化石油及天然氣船、中高檔游艇等特種船舶及動力配套產品

      發展目標:2020年產值2500億,最終產值達萬億。

      園區開發方式——通過創新管理體制、稅收體制、土地制度、社保制度和環保制度等來吸引各類企業、項目向園區集中

      7、悅來會展城

      規劃建設用地18平方公里,目前已經開發建設0.5平方公里,預計2012年,悅來西部國際會展中心可以建成投入使用

      規劃目標——重慶的展館面積總體要進入國內前三

      商機——五星級酒店接納2000~2500人,每年會展業直接收入25億元,帶動相關行業收入200億元。到2020年,年吸納參展參會客商達2000萬人次,會展直接收入100億元,拉動餐飲、購物、娛樂、休閑等消費1000億元

      8、蔡家高技術產業功能區

      面積34平方公里,包括北碚蔡家、施家梁、童家溪在內的蔡家高技術產業區,在今后3~5年的時間中,以光電為龍頭產業,以機器、儀表加工為輔的千億元產值的工業園區將初具雛形。到2020年,園區高技術產業將實現產值1500億元。

      ——承接“北上戰略”

      ——賦予“高技術”的使命

      ——承接西永微電子產業園及惠普中國筆記本電腦制造基地的拓展園區

      ——打造獨具重慶特色的沿江高品質住房帶

      9、水復生態產業功能區

      規劃建設用地12平方公里,目前已經開發建設1平方公里,將重點布局低排放、低污染的清潔制造及生態休閑產業

      ——“兩江低碳產業園”

      ——“碳排放交易所”

      ——推進重慶低碳產業立法

      ——禁止污染企業入駐

      ——北大方正醫藥總部基地

      10、木古出口加工功能區

      依托臨近空港區位優勢,重點布局汽摩、電子信息、裝備制造、現代食品加工、高端服裝、高端家具、新型玩具等產業,打造千億汽摩制造基地、千億電子信息產業基地,建成出口加工基地,到2020年實現工業總產值3000億元。

      ——汽車工業城

      ——電子工業城

      ——國際自由貿易區

      結語:

      重慶兩江新區的設立,是國家調整區域開放戰略的偉大創舉,是國家在深入實施西部大開發戰略的新時期交付重慶的神圣使命,是中國改革開放進入新時期的歷史選擇,更是重慶建設內陸開放高地的重大契機。

      重慶兩江新區的探索,將會使重慶在全國區域經濟改革發展和對外開放大局中的戰略地位更加明確,有利于重慶市加快改革開放和經濟社會發展的步伐,是重慶以改革開放為動力、實現跨躍式發展的戰略基礎。

      總之,兩江新區蘊含著巨大商機。

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